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财新报道，央行牵头成立线上支付统一清算平台（业内简称“网联”）的方案已经成型。央行近日已原则上通过了成立“网联”平台整体方案的框架，计划今年年底建成。

这一起于2014年的设想，此前饱经争议。如果计划最终落实，央行将最终建成第三方支付机构（即支付宝、财付通等）统一的线上清算平台。以后，“网联”与所有银行对接，第三方支付机构与“网联”对接，这将结束现在第三方支付机构与银行直连的模式。

从监管的角度，这样使得监管层可以看到第三方支付机构的资金流动的情况，因为这些资金是通过“网联”进行清算的。但如果是直接连接，由于银行之间的信息并非互联互通，除了第三方支付机构自己，监管层是看不到第三方支付机构的资金流动的。

支付是金融最基础的环节，中国支付领域传统的正规军是银行体系。支付宝等第三方支付机构出现之后，在银行体系之外开辟了新的资金通道，但是监管机构监控不到在第三方支付平台上的资金流向，这为赌博、贩毒、洗钱等犯罪活动留下了资金腾挪空间。为了防范系统性风险，监管层必然要将这些资金纳入监管范围。

中国政法大学金融创新与互联网金融法制研究中心副秘书长赵鹞向指出，监管层在处理这个问题时有三点需要着重考虑：

第一，是建设“网联”的初心和本源。“网联”的建设是为了管住资金通道，防范系统性风险。不能被某些机构钻了空子，防范风险的同时，还要兼顾市场的公平竞争。

第二，技术不是问题。目前，互联网巨头的技术比较成熟，可以处理高并发量的数据。但是，这个能力并非只有个别巨头有，也有其他技术公司可以做到。

第三，监管层在处理这个问题时，需要有定力，需要站在防范国家金融风险的角度来考虑。支付是金融最基础的环节，国家重要的金融基础设施必须掌握在国家手里。